Il Piano Mattei tra indirizzo politico e vincoli costituzionali: profili giuridici di una strategia di governo

Il contributo esamina il Piano Mattei quale espressione dell’indirizzo politico del Governo, analizzandone la natura giuridica e le implicazioni costituzionali. Dopo una sintetica ricostruzione del quadro normativo e degli obiettivi strategici, l’attenzione si concentra sulla qualificazione del Piano come strumento atipico, collocato tra atto politico, atto amministrativo generale e soft law. Tale inquadramento solleva questioni rilevanti in ordine al rispetto del principio di legalità, alla riserva di legge e alla sindacabilità degli atti governativi. Il saggio evidenzia inoltre le ricadute sul piano della forma di governo, con particolare riguardo al rischio di una concentrazione dell’indirizzo politico in capo all’Esecutivo e alla conseguente marginalizzazione del Parlamento. Il Piano è infine analizzato nel contesto del costituzionalismo multilivello, quale banco di prova per la compatibilità tra nuove forme di governance strategica e i principi di equilibrio tra poteri, trasparenza e legittimazione democratica