L'integrazione differenziata dello spazio politico europeo: una forma di sussidiarietà trasversale?

Moving from a long-established literature on the formulas and mechanisms of differentiated integration, this contribution explains the possible evolutions of the European political space in terms of a renewed meaning of that principle of subsidiarity laying at the basis of the EU Treaties. Differentiation affects subsidiarity by combining the classic vertical and horizontal dimensions with a “transversal” one. Under this renewed frame, those Member States aiming to overcome the impasse of the supranational mechanism may arrange new cooperation tools on voluntary and inclusive basis. Further transfers of sovereignty in sensitive policy areas can only occur by involving citizens in the decision-making, in order to avoid the widening of those fractures that today, feed by widespread protest at multiple levels, threaten to disintegrate the European construction.

Muovendo da una letteratura consolidata sulle formule e sui meccanismi dell’integrazione differenziata, il presente contributo interpreta le possibili evoluzioni dello spazio politico europeo in chiave di una rinnovata accezione del principio di sussidiarietà che si trova alla base dei Trattati Ue. La differenziazione investe la sussidiarietà arricchendone le classiche dimensioni verticale e orizzontale con una “trasversale”, in grado di suscitare su basi volontarie e inclusive l’iniziativa di quegli Stati membri che intendano superare l’impasse del meccanismo sovranazionale attraverso nuovi strumenti di cooperazione. Ulteriori cessioni di sovranità nelle aree di policy sensibili per gli elettorati possono avverarsi soltanto coinvolgendo questi ultimi nei processi decisionali, al fine di evitare la divaricazione delle fratture che oggi minacciano di disintegrare la costruzione europea sotto la spinta di una contestazione diffusa a più livelli.